保定人才发展“1+N” 新政解读

《关于深化人才发展体制机制改革的实施意见》

　　1、文件主要内容

　　《意见》有6方面23项内容，包括推进人才管理体制改革、改进人才培养支持机制、创新人才智力引进机制、优化人才评价使用机制、强化人才激励保障机制、加强党对人才工作的领导等。

　　2、人才管理服务清单制度内容

　　建立人才管理服务权力清单和责任清单，将人才招聘、落户落编、科研立项、职称评审、收费事项等每项职权的行使主体、办理流程、办结时限等，以清单形式列出并向社会公布。按照权责一致要求，逐一厘清与行政职权相对应的责任事项，明确责任主体，建立健全督促落实机制。

　　3、“四自一特”管理办法

　　对符合条件的公益二类事业单位，在财政保障政策不变的基础上，按规定推行“四自一特”管理办法，自主确定编制控制数、自主设置内设机构和所属院所、自主设定岗位结构比例和岗位聘用、自主选人用人，实行备案制管理;科研院所可实行高层次人才动态调整编制制度，用人单位对优秀人才可特设岗位，实行协议工资等分配形式，不纳入绩效工资总量管理。

　　4、科研项目负责人的权利

　　更大的技术管理决策权，可由其自主确定研究方向和技术路线;

更大的选人用人权，可根据科研需要自主组建团队选聘人员;

更大的经费支配权，将科研项目直接费用中多数科目预算调剂权下放到承担单位，由其自主使用科研经费。

　　5、如何完善产学研用相结合的人才培养模式

　　鼓励企事业单位与在保院校、科研院所联合培养应用型人才，共建生产与教学功能相结合的技术研究中心、中试基地等创新平台，比照重大投资项目给予支持。创新人才培养模式，市属院校建立与全市主导产业、重点领域发展需求相契合的重点学科体系和专业动态调整机制，促进全市产业链、教学链深度融合。推行校企联合培养的现代学徒制。

　　6、如何扶持高层次科技创新团队建设

　　鼓励掌握关键核心技术的科研人员领衔重大科研和工程项目，优先申请政府科技和产业发展扶持资金。

　　对拥有自主知识产权的先进技术项目，经评审后支持科研经费50至100万元;

　　对获得国家重大科技专项支持的项目负责人带领的领军团队，掌握国际领先技术并带动新兴产业的项目，经评审后支持科研经费100至200万元;

　　对入选国家“长江学者”、两院院士等高层次人才带领的领军团队带项目来我市创业的，在国内首次落地，经评审后支持科研经费200至300万元;

　　对获得国家科技奖励二等奖以上、省级科技奖励一等奖的项目负责人带领的领军团队，经评审后支持科研经费50至100万元。

　　7、对于科技成果转化的激励方式

　　实施重大科技成果转化专项，推荐各领域科技创新成果纳入重大成果转化数据库备案，重点转化战略性新兴产业领域产业带动性强的科研成果。加快科技成果转化体系建设，激励企业、高校、科研机构进一步开展研究开发、成果转化和产业化活动。

　　在重点高校、科研机构培育专业化、市场化的科技成果转移转化机构。培育技术合同登记增值服务试点，逐步落实技术转移和登记机构扶持政策。

　　国土资源管理部门每年预留土地指标，用于高层次人才创业项目成果转化，确保项目带土地指标直接落地。

　　加强创新成果知识产权保护，拓展知识产权投融资服务。探索科研成果产权化，引入科研成果市场化定价机制，高等学校、科研院所科技人员科技成果转化的收益，按不低于70%的比例划归成果完成人及其团队所有。

　　8、如何打造更多科技创新平台

　　《意见》指出，要打造高水平技术创新和中试平台，逐步完善国家、省、市三级共建、梯次推进、覆盖广泛的科技创新平台建设体系。认定为国家级、省级、市级重点实验室、工程技术研究中心、企业技术中心或工程实验室的，市财政给予一定奖励。开展规模以上企业研发机构达标行动，支持企业普遍建设研发机构。探索建立我市形式多样、机制灵活的新型研发机构发展模式，培育其独立运作的实体地位，对服务业绩突出的新型研发机构给予资金后补助支持。扶持新型研发机构建设，在人才引进、项目申报、财政资助等方面给予重点支持。

　　9、如何壮大创新型企业家和高技能人才队伍

　　遵循企业家成长规律，加强领军人才培养，组织实施“优秀企业家造就工程”。开通企业家服务直通车，每年确定一定数量企业，在项目审批、用地指标等方面给予重点支持。整合职业教育资源，建设特色鲜明的职业教育集团，谋划启动职教园区建设。弘扬工匠精神，研究制定提高技能人才地位的若干意见，健全技能人才激励机制。推进高技能人才培训基地和技能大师工作室建设。组织实施燕赵金蓝领和百万燕赵工匠培养计划，建立一支符合协同发展和科技成果转化需要的高技能人才队伍。

　　10、对于高校毕业生留保创业就业有哪些优惠措施

　　发挥保定“大学城”优势，实施“高校毕业生留保创业计划”，每年吸引万名高校毕业生留保创业就业，在户籍办理、创业扶持、科研服务、安居保障等方面分类制定优惠措施。加大创业融资支持，创业担保贷款更多向大学生创业项目倾斜，对符合条件的提供个人最高额度10万元的创业担保贷款和小微企业最高额度200万元的贴息贷款。鼓励支持大学生入驻众创空间等创新创业平台进行培育、孵化。每年拿出不低于事业单位自然减员5%的人事计划，用于“名校英才入保”专项招聘，入聘人员5年内市财政给予每月1000元房租补助。

　　11、在京津保区域人才协同发展方面如何借势雄安

　　围绕服务雄安新区，推动京津保地区率先联动发展总目标，以承接非首都功能疏解为方向，以基地和项目为载体吸引人才智力服务保定。通过园区共建、企业合作、项目落地等方式，促进京津保产业对接，公共服务共享共用，争取相关配套基地落户保定。加强与雄安新区高端创新资源战略合作，推动雄安新区高端产业和创新成果在保定中试、孵化、转化、落地。在人才引进使用上与雄安新区形成分工协作、错位互补、互利共赢的格局。

　　12、人才分类评价和职称评审有哪些方面变化

　　要建立以职业道德、能力素质、业绩贡献为导向的人才评价体系。基础研究型人才突出同行学术评价，应用研究和技术开发人才注重市场和社会评价，哲学社会科学研究领域人才强调同行认可和社会效益。在职称评审制度方面，我市出台了《关于深化职称制度改革的实施意见》，进一步完善了职称评审标准，创新评审机制，丰富评审方式，畅通特殊人才晋升通道、拓展评审人员范围，下放中职评审权限，发挥用人主体在职称评审中的主导作用，提高技术创新、发明专利、成果转化等指标在职称评定中的权重。

　　13、如何加强对人才的团结引领关爱

　　要建立完善党委联系服务专家制度，包括领导干部直接联系服务专家，支持专家参与政治活动，加强专家干事创业政策的落实督导，加大专家决策咨询力度，建立专家学习研修制度、服务保障制度、重大事项报告制度，以及加强宣传报道等内容。

　　14、如何完善多元化人才投入机制

　　加大财政投入力度，统筹整合各类人才资金，市本级设立人才发展专项，列入财政预算。探索建立创业投资引导基金、天使投资引导基金，发挥政府资金引导和撬动作用。引导大中型企业用于人才开发的经费达到当年销售收入的2%以上。

　　15、如何健全人才工作考核体系

　　落实省人才工作定性(定量)考核各项指标任务，探索建立以人才投入强度、人才数量素质、人才成果贡献为主要内容的综合评价指标体系。将人才工作纳入县级领导班子和领导干部考核体系，列入党委党建工作述职重要内容，作为领导班子评优、干部评价的重要依据。推进招才引智与招商引资等量考核。